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58588美高梅办公室关于印发美高梅在线登录标准化
生猪屠宰厂(场)规划建设方案的通知

广东省龙川政府门户网站www.nordeniausa.com2019-02-25来源: 县府办阅读人次:
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龙府办〔201913

 

各镇人民政府,县府直属有关单位:

 

     经县政府十六届36次常务会讨论同意,现将《美高梅在线登录标准化生猪屠宰厂(场)规划建设方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

58588美高梅办公室

                              2019 22

 

美高梅在线登录标准化生猪屠宰厂(场)规划建设方案

 

为促进生猪(含牛羊,下同)产业的健康发展,加强我县生猪屠宰管理,实现生猪定点屠宰厂(场)设置的科学合理、规范有序,确保肉品质量安全,保障经营者、消费者的合法权益,依据《生猪屠宰管理条例》《广东省生猪屠宰管理规定》《广东省人民政府关于深化屠宰行业改革完善屠宰管理体制机制的意见》(粤府函〔2017364号)《河源市人民政府办公室关于进一步深化屠宰行业改革完善屠宰管理体制机制的通知》(河府办〔201853号)等有关规定,结合我县实际,特制定本方案。

 

一、发展目标

 

坚持以人为本、优化布局、扶优扶强的原则,严格屠宰管理制度,构建长效监管机制,着力淘汰落后产能,规范企业经营行为,努力提高屠宰企业技术装备和管理水平,提高肉品质量安全保障能力,确保满足人民群众对安全优质肉产品的需求。通过实施规划和建设,在全县建成以县城区域标准化屠宰加工企业为龙头、中心镇区域标准化屠宰厂(场)为支撑的生猪屠宰加工产业体系,基本实现全县生猪屠宰机械化、场点管理规范化,行业集中度大幅提升,私屠滥宰得到全面遏制,生猪屠宰秩序明显好转。

 

二、设置原则

 

(一)科学规划,合理布局。按照“工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冰鲜化上市、定点化配送、一体化管理”总体思路,综合考虑我县各镇区域社会经济发展状况、城镇规模、人口密度、交通条件、市场需求、消费习惯、环境保护、产业结构、生猪产销特点和区域功能差异等因素,重新规划布局全县现有屠宰厂(场),并考虑牛羊、家禽定点屠宰,确保畜禽屠宰工作有序开展。

 

(二)严格标准,提档升级。严格执行国家、省、市规定的生猪定点屠宰厂(场)的设置条件和标准,遵循“总量只减不增”的原则,通过规划调控、环境保护、政策引导和执法监管等措施,鼓励发展机械化、规模化屠宰加工,淘汰原始手工小型屠宰厂(场),减少控制定点数量,做到适度规模集中,资源优化配置。大力推动屠宰技术改造,提高屠宰加工机械化和管理规范化水平,完善猪源质量控制、屠宰加工、检验检疫、无害化处理、流通溯源、肉品配送和废弃物治理、资源化利用等基本功能,增强肉品质量安全保障能力。

 

(三)严格检疫,依法监管。生猪定点屠宰厂(场)应当符合动物防疫、食品卫生等要求,配套无害化处理设施,设立检测检验室,提供动物卫生监督机构派驻屠宰厂(场)官方兽医必要的办公和实施检疫的场所。实行严格监管,规范屠宰市场秩序,严厉打击私屠滥宰,制售注水肉、病害肉等违法行为。

 

(四)保护环境,综合利用。生猪定点屠宰厂(场)必须符合国家环保法律法规和地方相关规定。鼓励屠宰企业在建设中加大对节能环保、生态循环的投入,支持对节能环保新技术、新工艺的投入使用和废水、废物的综合利用。要服从城镇建设发展规划,禁止在饮用水源保护区、自然保护区、人口密集区、旅游区等环境敏感区内规划建设定点屠宰厂(场)。

 

(五)落实责任,规范管理。生猪屠宰企业是屠宰环节生猪产品质量和安全生产的第一责任人,要对其屠宰、销售的生猪产品质量安全负主要责任。生猪屠宰企业要落实好内部管理制度,严格按照国家规定的生猪屠宰操作规程和屠宰工艺要求,开展生产经营活动,强化企业安全生产管理,确保不发生安全生产事故。

 

三、规划设置

 

按照“压点提质、优化设置、促进融合”的原则,全县屠宰厂(场)规划设置约为10个。根据我县目前经济发展状况、人口分布密度、养殖规模、屠宰加工能力、交通运输条件、环境承载能力、市场消费需求等各种因素,规划建设8个屠宰厂(场),即县城区域建设2个,乡镇建设6个。新规划建设的屠宰厂(场)要设置牛羊屠宰功能和预留家禽屠宰用地。

 

县城区域规划设置2个屠宰场,辐射范围:老隆镇、佗城镇、丰稔镇、义都镇、四都镇。其中一个由县食品总公司整合其名下屠宰场,依规自行选址新建一个标准化屠宰场;另一个由畜牧部门牵头,推向社会,通过招商引资、股份制形式新建,特许经营权期限为30年。

 

6个乡镇区域屠宰厂(场)分别设在鹤市镇、龙母镇、赤光镇、车田镇、麻布岗镇、铁场镇。未设屠宰厂(场)的乡镇各设置肉品配送点1-2个,由所在区域屠宰厂(场)负责建设、经营和肉品配送。

 

6个乡镇区域屠宰厂(场)辐射范围如下:

 

鹤市区域屠宰厂(场)辐射鹤市镇、登云镇、通衢镇、紫市镇、黄布镇。初步选址地点:鹤市镇。

 

龙母区域屠宰厂(场)辐射龙母镇、田心镇。初步选址地点:龙母镇。

 

赤光区域屠宰厂(场)辐射赤光镇、迴龙镇、新田镇。初步选址地点:赤光镇。

 

车田区域屠宰厂(场)辐射车田镇、黎咀镇、黄石镇。初步选址地点:车田镇。

 

麻布岗区域屠宰厂(场)辐射麻布岗镇、岩镇镇、上坪镇、贝岭镇、细坳镇。初步选址地点:麻布岗镇。

 

铁场镇独立设屠宰厂(场)。

 

鼓励大型养殖龙头企业开办屠宰厂,或通过合作联营、收购入股等方式与屠宰企业强强联合,建设高标准屠宰加工企业。

 

四、建设要求

 

(一)新建屠宰厂(场)建设标准要求。县城区域屠宰厂(场)各占地20亩,设计生猪日屠宰量为800头;乡镇区域屠宰厂(场)各占地8-10亩,设计日屠宰量为200头。新规划的屠宰厂(场)要预留牛羊屠宰和家禽屠宰用地。新建屠宰厂(场)的选址、设计、建设及加工设备应符合相关法律法规,屠宰技术要达到机械化、半机械化同步检验生产线的加工能力。平面布局、工艺技术、场地设施、卫生设施、机械设备等必须达到《畜禽屠宰加工卫生规范》(GB 12694-2016)、《猪屠宰与分割车间设计规范》(GB 50317-2009)、《生猪屠宰企业资质等级要求》(SB/T 10396-2005)等要求。屠宰厂(场)设置应严格遵照环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度,环境设施条件、噪声和“三废”排放必须符合国家规定标准。同时,加强屠宰和无害化处理远程监控系统建设,监控系统统一连接到县动物卫生监督所。

 

(二)新建定点屠宰厂(场)工艺流程要求。按照《畜禽屠宰加工卫生规范》(GB 12694-2016)、《生猪屠宰操作规程》(GBT 17236-2008)、《生猪屠宰产品品质检验规程》(GBT 17996-1999)等有关规定,严格工艺流程和检验检疫,配备与屠宰规模相适应,且经过专业技术培训合格并获得体检证明的屠宰操作人员和肉品检验人员。

 

(三)新建屠宰厂(场)证照办理要求。新建定点屠宰厂(场)必须经过畜牧兽医、环保、卫生、消防等职能部门验收合格,办理相关证照后,方可投产使用。

 

(四)人员配备要求。县城区域每个屠宰厂(场)配备4名官方兽医,6名动物检疫协检员。6个乡镇区域屠宰厂(场)各配备2名官方兽医,4名动物检疫协检员。

 

(五)新建屠宰厂(场)建设投资经营方式要求。按照“政府支持、部门监管、企业主体、市场运作、社会监督”进行管理。所有新建屠宰厂(场)的全部投资均由屠宰企业自行解决,可以通过合作、联营、入股等多种形式进行投资、建设和经营,可以争取各级项目资金提升屠宰场现代化水平。

 

(六)新建屠宰厂(场)建设用地要求。屠宰企业在建设新屠宰厂(场)时自行选址,自行负担规划、设计、评审、征地、拆迁补偿等各种费用,发改、国土、住建、林业、环保、畜牧等部门和所在乡镇要积极给予配合,协助办理用地手续。

 

五、工作进度安排。

 

全县屠宰规划建设分步实施。

 

第一步,先期推进县城区域屠宰厂(场)建设。2019330日前完成县城区域屠宰厂(场)的规划、选址、设计、评审、征地、环评、招投标等工作,20194月份开工建设,2019730日前基本竣工,验收合格后投入使用。

 

第二步,推进六个乡镇区域屠宰厂(场)建设。先建设鹤市区域或麻布岗区域屠宰厂(场),在取得经验后向全县推行。鹤市区域或麻布岗区域屠宰厂(场)建设在20195月完成并投入使用,其它在20191230日前竣工,并投入使用。

 

六、工作要求

 

(一)强化组织领导。为切实加强对全县标准化生猪屠宰厂(场)规划建设的领导,成立美高梅在线登录标准化生猪屠宰厂(场)规划建设指挥部,专门负责规划建设全县标准化生猪屠宰厂(场)工作。由县长担任指挥长,分管县领导任副指挥长,县发改、农业、林业、国土、财政、环保、交通、住建、经信、市场监管、公安、畜牧、食药监,县食品总公司等部门为成员单位,共同协调、分工负责全县标准化生猪屠宰厂(场)的规划建设,各镇要全力配合支持标准化生猪屠宰厂(场)的规划建设和关闭淘汰的屠宰厂(场)工作。指挥部下面设办公室,办公室设在县畜牧局,由县畜牧局局长兼任办公室主任,具体负责全县生猪屠宰厂(场)规划建设日常工作。

 

(二)强化责任落实。严格综合管理和分工负责制度,各镇和各有关部门要各司其职,各负其责,密切合作,协同联动。

 

县畜牧局负责标准化生猪屠宰厂(场)指导和协调工作,负责标准化生猪屠宰厂(场)动物防疫条件审查,协助办理生猪定点屠宰证照。加强日常监管,严格实行屠宰检疫,联合食品药品、公安、农业等部门严厉打击私屠滥宰等违法行为,确保上市的肉产品质量安全。

 

县环保局积极配合做好标准化生猪屠宰厂(场)的选址和生产污水、污物等治理环保设施设计、建设、运行的指导与监督,保证我县标准化生猪屠宰厂(场)全部达到环保要求。

 

县食药监局要加大对从事生猪产品销售、肉食品加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位,销售、使用非生猪定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品、未经检验检疫或者检验检疫不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪及其产品行为的查处力度,确保肉品市场的质量安全;配合开展打击私屠滥宰等违法行为。

 

县市场监管局要落实市场开办者和场内经营者责任,严把鲜肉和肉制品经营主体市场准入关;敦促市场开办者,鲜肉、肉制品经营者建立健全并严格执行进货查验制度、索证索票制度和台账记录制度,确保市场上销售的肉品均检验检疫合格,坚决杜绝不合格肉品流入市场;配合相关部门严厉打击收购、贩卖运输、屠宰、加工未经检疫的畜禽的行为;配合开展打击私屠滥宰等违法行为。

 

县农业局要严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、贩卖加工病死猪肉等生猪屠宰领域违法行为。要联合食药监、市场监管、公安、畜牧等部门开展以打击私屠滥宰为重点行业综合执法工作。

 

县公安局要积极配合有关部门开展肉品质量常态执法检查活动,对违法、阻碍执法、暴力抗法等行为及时采取有效措施,坚决打击;加强行政执法与刑事司法的衔接,对触犯刑法的犯罪分子,要依法追究其刑事责任。

 

县林业局对用于标准化生猪屠宰厂(场)建设的用地,涉及山林的依法办理相关手续。

 

县财政局保证和监督标准化生猪屠宰厂(场)建设、生猪定点屠宰管理、病害肉无害化处理以及专项整治和联合执法工作等方面的经费与使用。

 

县住建局按照县城总体规划,各镇总体规划及全县各村的村庄规划,审核标准化生猪屠宰厂(场)的建设是否符合规划要求。必要时,及时调整相关规划。

 

县国土局要依法办理屠宰厂(场)建设用地使用手续。

 

县供电局对经环保部门环境评价、畜牧部门动物防疫条件审查合格的标准化生猪屠宰厂(场)纳入农网改造范围给予供电,并给予农用电价的优惠政策。

 

县食品总公司要盘活现有资源,整合现有资产,通过房产转换,用地置换、职工入股、贷款等多种形式筹集资金,积极履行建设标准化生猪屠宰厂(场)的义务和责任,维护社会稳定,确保所承担标准化屠宰厂(场)建设如期完成。

 

各镇人民政府对辖区内肉品安全负总责。要积极协助做好标准化生猪屠宰厂(场)选址和征地工作,及时清理已关闭的屠宰厂(场)。

 

(三)强化舆论宣传。全县标准化生猪屠宰厂(场)规划建设是一项重要的民生工程,为此,要切实加强政策宣传和舆论引导。要充分利用各类媒体,宣传普及定点屠宰、标准屠宰、冷鲜分割、冷链配送等政策规定和科学知识,引导肉品科学健康消费,为标准化生猪屠宰厂(场)规划建设营造良好社会氛围。

 

(四)强化政策引导。在规划建设全县标准化生猪屠宰厂(场)和关闭撤销现有定点屠宰厂(场)过程中,各镇人民政府和县食品总公司要认真细致做好职工思想工作,正确处理和化解矛盾,维护社会稳定。

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