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58588美高梅办公室关于印发天堂山铷锡多金属矿项目开发共享方案(试行)的通知

龙府办〔2020〕12号

58588美高梅门户网站www.nordeniausa.com2020-03-30来源: 县府办 阅读人次:-
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有关镇人民政府,县府直属有关单位:

  经县委十三届第138次常委会会议和十六届62次县政府常务会会议研究同意,现将《天堂山铷锡多金属矿项目开发共享方案(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

  58588美高梅办公室

  2020年3月26日


天堂山铷锡多金属矿项目开发共享方案

(试行)

  龙川麻布岗天堂山铷锡多金属矿分布于富洲自然保护区内,其开发开采必须对该自然保护区进行调整。为充分利用好该铷锡多金属矿这一宝贵的资源,解决我国铷的研究和应用的不足,突破铷资源在原材料的提取难度大和费用高等瓶颈,根据《中华人民共和国自然保护区条例》和《广东省人民政府关于印发广东省自然保护区建立和调整管理规定的通知》规定,对该保护区进行调整,从法规和政策层面来说,是有清晰的理由和必要性的。鉴于保护区的调整涉及贝岭镇和细坳镇的多个村集体,为保护其利益,提升其积极性,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的,试行给原住居民进行补偿,探索实行资产收益扶持制度,为推动该项目开发成果更多惠及人口,促进共享发展,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以保障农村集体经济组织合法权益为中心,以改革试点为突破口,以严格保护生态环境为前提,发挥资源优势,创新贫困地区矿产资源开发占用农村集体土地补偿方式,探索共享资源开发成果。开采区范围参照列入该项目规划面积为准。

  (二)基本原则。生态补偿遵循“谁受益、谁补偿、谁受损、谁受偿”坚持政府组织引导、统筹推动,建立公平、公正、公开的项目收益分配制度,推动实现共享发展。

  二、利益共享范围、期限

  (一)利益共享范围。按照龙川富洲县级自然保护区范围、功能区调整方案,以批准后的申报材料为准,确定调入地和开采区的农村集体土地数量、类型和范围。

  (二)利益共享期限。天堂山铷锡多金属矿开采产生税收(地方县级留成)后直至开采结束。

  三、利益共享内容

  重点围绕自然保护区调整范围、明确补偿主体和受益主体、合理设置受偿标准、收益分配制度、加强受益资金使用的监督管理。

  (一)准确界定调整范围和开采区范围的面积。依法依规准确界定调整农村集体土地范围的面积。按照龙川富洲县级自然保护区范围、功能区调整方案,以批准后的相关材料为准,确定调入和开采区的农村集体土地数量、类型和范围。

  (二)明确调整后的受益主体。受益主体为富洲县级自然保护区调入地和开采区的镇政府、村委会和经济合作社。

  (三)健全收益分配制度。生态补偿费由受偿镇政府、村委会和经济合作社按3:2:5的比例分配。生态补偿费应用于受偿镇村的环境治理、处理设施周边市政配套、居民经济补偿和权益保障等。主要用于:1.环境综合治理、环境质量改善、生态环境修复、环境保洁;2.市政配套设施建设维护、基础设施改善、公共设施建设;3.道路沿线环境治理、道路保养和路灯保养等基础设施维护保养;4.经济发展扶持、经济补偿;5.村民医疗保险,生活困难群众救助,大病医疗救助;6.设立奖、助学基金;7.经县、镇政府同意的保障村民合法权益的合理诉求。

  (四)建立风险防控机制。强化政府组织协调和监督管理等作用,建立农村集体经济组织及其成员的利益申诉机制,切实做好生态补偿费使用情况的监督管理工作,县财政局和县审计局负责对生态补偿费的监督和审计。县财政局负责牵头制订生态补偿费的使用管理办法。

  四、利益共享标准

  利益共享标准按比例分段累计计算,具体计算方式为:

  (一)天堂山铷锡多金属矿开采产生税收的地方县级留成部分(以下简称留成部分),如每年在1000万元以下(含1000万元)的,按留成部分总额的30%安排给生态保护区调入和开采镇、村和经济合作社按规定使用,各村和经济合作社的具体数额按面积占比分配。如,留成部分总额为900万元,其计算方式为:1000万元以下部分:900*0.3=270万元。

  (二)天堂山铷锡多金属矿开采产生税收的留成部分,如每年在1000万元以上至5000万元以下(含5000万元)的,超出1000万元部分按15%计算安排给生态保护区调入和开采区镇、村和经济合作社按规定使用,各村和经济合作社的具体数额按面积占比分配。如,地方留成部分总额为5000万元,其计算方式为:1.1000万元以下部分:1000*0.3=300万元;2.超1000万元至5000万元部分:4000*0.15=600万元;累计300+600=900万元。

  (三)天堂山铷锡多金属矿开采产生税收的留成部分,如每年在5000万元至10000万元(含10000万元)的,超出5000万元部分按总额的10%计算安排给生态保护区调入和开采区镇、村和经济合作社按规定使用,各村和经济合作社的具体数额按面积占比分配。如,留成部分总额为10000万元,其计算方式为:1.1000万元以下部分:1000*0.3=300万元;2.超1000万元至5000万元部分:4000*0.15=600万元;3.超5000万元至10000万元部分:5000*0.1=500万元;累计300+600+500=1400万元。

  (四)天堂山铷锡多金属矿开采产生税收的留成部分,如每年在10000万元以上的,超出10000万元部分按5%计算安排给生态保护区调入和开采区镇、村和经济合作社按规定使用,各村和经济合作社的具体数额按面积占比分配。如,留成部分总额为73000万元,其计算方式为:1.1000万元以下部分:1000*0.3=300万元;2.超1000万元至5000万元部分:4000*0.15=600万元;3.超5000万元至10000万元部分:5000*0.1=500万元;4.超10000万元部分:63000*0.05=3150万元;累计300+600+500+3150=4550万元。

  利益共享各镇的比列标准另行制订文件明确。今后,将进一步完善利益共享制度,每3年根据实际情况作相应的调整。

  五、其他事项

  受偿镇、村违反本方案要求使用生态补偿费的,或引发社会不稳定因素所产生的费用,由县政府对其通报批评并由财政局对其生态补偿费扣减;情节严重的,依法追究相关责任人的责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  公开方式:主动公开


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